8 (495) 120-20-89
 с 10.00 до 19.00 по московскому времени

Борьба со спам-сообщениями и рекламными звонками

В настоящее время многим пользователям сотовой связи и электронной почты приходится сталкиваться с таким неприятным явлением как навязчивая реклама в виде звонков и рассылок рекламных сообщений, которые распространяются как по электронной почте, так и по сотовой связи посредством смс-сообщений. Такая реклама вызывает раздражение и возмущение чрезмерной навязчивостью. Однако существуют законные средства борьбы с данным явлением, которые помогут защитить себя от получения такого рода рекламы.

Смс-рассылка и звонки по сотовой связи с предложениями различных товаров и услуг являются рекламой по смыслу п. 1, ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", где закреплено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Спамом в соответствии с абз. 14, п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" является телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя. Данное определение не охватывает понятие смс-рассылки, так как под телематическим сообщением подразумевается форма передачи информации посредством электронных коммуникаций, а именно телекоммуникационной сети Интернет. Исходя из указанного определения, спам обладает следующими признаками: направленность на неопределенный круг лиц, отсутствие предварительного согласия пользователя на получение таких сообщений и отсутствие возможности определить отправителя сообщений. Как правило, спам имеет также направленность на привлечение внимания к какому-либо товару либо услуге, то есть, объекту рекламирования. Наличие последнего признака позволяет говорить о том, что такие сообщения также являются рекламой.

Следовательно, все отношения, связанные со спам-рассылкой, признаваемой рекламой, рекламными звонками и смс-рассылкой рекламных сообщений регулируются законодательством о рекламе, в частности ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", где закреплено:

1) распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием;

2) не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Таким образом, если указанные способы рекламы используются без предварительного согласия абонента сотовой связи или пользователя электронной почты либо осуществляются посредством автоматической рассылки и автоматического дозванивания, то есть, когда выбор абонента (абонентского номера) или адреса электронной почты осуществляется не человеком, а техническим устройством или программой, такая реклама нарушает законодательство о рекламе, и ввиду этого, согласно п. 4, ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", признается ненадлежащей рекламой. Признание рекламы ненадлежащей имеет такие последствия, как запрет распространения данной рекламы и возмещение вреда, причиненного распространением подобной рекламы, в том числе компенсацией морального вреда.

В соответствии с п. 7, ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель. Рекламораспространителем согласно п. 7, ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. По смыслу п. 1, 4 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, влечет ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и гражданским законодательством. На правонарушителя может быть возложен административный штраф: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (п. 1, ст. 14.3 КоАП РФ).

Предотвратить распространение спам- и смс- рассылок, рекламных звонков, нарушающих законодательство о рекламе и привлечь правонарушителя к ответственности можно следующими способами.

1. Самозащита

Самым простым способом защиты от подобного рода рекламы будет являться самозащита, которая выражается в самостоятельных действиях по предупреждению и пресечению получения такой рекламы. Прежде всего, это следование некоторым советам, которые помогут не стать жертвой недобросовестных распространителей рекламы:

  • по возможности необходимо стараться не предоставлять свой номер мобильного телефона или адреса электронной почты различным сервисам, сайтам, компаниям без лишней надобности;

  • если без предоставления номера телефона или электронной почты никак не обойтись, необходимо внимательно читать заполняемую форму и не давать согласия на получение рекламной рассылки при заполнении различных анкет и заявлений, например, на получение скидочных карт и купонов в магазинах. Зачастую пользователи не замечают, как сами дали согласие на получение такого рода рекламы, например, не убрав автоматически поставленную системой галочку напротив пункта о получении спам-сообщений при заполнении электронных форм и загрузки программ через Интернет.

Если такая рассылка или дозвон уже осуществляются, рекомендуется предпринять следующие действия:

  • в случае получения спам-рассылок по электронной почте, в некоторых случаях существует возможность отписаться от подобной рассылки путем перехода на сайт рекламодателя либо сразу на необходимую для этого страницу, где выбором определенных настроек можно исключить адрес своей электронной почты из базы данных почтовых адресов, подписанных на рассылку рекламных сообщений. Обычно ссылка для перехода на необходимую для отписки от рассылки рекламных сообщений страницу располагается в конце подобных сообщений;

  • в случае получения смс-рассылок имеет смысл попробовать направить ответное сообщение, содержащее отказ от дальнейшего получения рассылки данных сообщений;

  • в случае осуществления автоматического дозвона на номер телефона с рекламными предложениями, абонент вправе отказаться от дальнейших звонков с рекламой в устной форме (Письмо Федеральной антимонопольной службы от 4 июня 2013 г. N АК/21587/13 "О порядке применения ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе"). Кроме того, крайне рекомендуется узнавать у оператора, осуществляющего такой дозвон, каким образом ему стал известен данный номер телефона. Не лишним также будет получить сведения о компании, продукция или услуги которой рекламируются таким образом. Данная информация позволит в дальнейшем прибегнуть к иным способам борьбы с такой рекламой, если устный отказ от получения рекламных звонков не дал результатов;

  • еще одним способом предотвращения получения подобной рекламы может быть направление письменного заявления об отзыве согласия на обработку персональных данных в случае возможного предоставления такого согласия каким-либо организациям. Заявление рекомендуется отправлять в адрес места нахождения компании-рекламодателя заказным письмом с описью вложений с уведомлением о вручении. Направление такого отзыва будет обязывать компании в дальнейшем не передавать, не использовать и не распространять предоставленную потребителем информацию, в частности контактный телефон и электронную почту. В случае неисполнения компанией своих обязанностей по прекращению использования персональных данных в результате получения такого заявления, данное заявление вместе с документами, подтверждающими его получение адресатом, будет являться дополнительным доказательством нарушений со стороны компании в возможном судебном споре.

Прежде чем обращаться в различные органы с целью предотвращения дальнейшего получения подобного рода рекламы стоит попробовать указанные выше способы, которые могут оказаться весьма действенными. Если же совершение вышеуказанных действий не помогло в предотвращении получения рекламы остается прибегнуть к следующим способам.

2. Обращение в антимонопольный орган

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные законом (п. 1, ст. 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"). В частности, на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей, нарушителю выдается предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с указанием, о прекращении ее распространения (п. 3, ст. 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"). Возбуждение и рассмотрение антимонопольным органом таких дел происходит по соответствующим заявлениям физических или юридических лиц (п. 2, ст. 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").

Таким образом, физические и юридические лица вправе обратиться в антимонопольный орган с требованием принять меры по пресечению нарушения законодательства о рекламе путем распространения ненадлежащей рекламы. Такое обращение осуществляется в форме заявления.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее – Правила) установлены требования к заявлению, указывающему на признаки нарушения законодательства о рекламе - заявление необходимо подавать в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В заявлении должны содержаться следующие сведения:

  •       наименование и местонахождение заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица);

  •       наименование рекламодателя (рекламораспространителя, рекламопроизводителя), действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе;

  •        описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы;

  •       требование заявителя о прекращении распространения рекламы и привлечении рекламораспространителя к административной ответственности.

В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо, от которого могут быть получены такие доказательства (Письмо Федеральной антимонопольной службы от 4 июня 2013 г. N АК/21587/13 "О порядке применения ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе").

Антимонопольный орган рассматривает заявление, а также документы и материалы, приложенные к нему, в срок, не превышающий 1-го месяца со дня его поступления (п. 15 Правил). При наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела (п. 20 Правил). Дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца (п. 27 Правил). По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган принимает решение по делу (п. 37 Правил). В соответствии с п. 42 Правил такое Решение должно содержать:

а) выводы о признании рекламы ненадлежащей;

б) указание на положения законодательства Российской Федерации о рекламе, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения дела;

в) указание на необходимость применения мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) сведения о выдаче предписания (предписаний) с указанием лица (лиц), которому оно выдается;

д) сведения об иных мерах, направленных на устранение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе указание на необходимость обращения в суд или арбитражный суд в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, антимонопольный орган, в случае установления факта нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе, а именно ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", на основании вынесенного им решения о признании рекламы ненадлежащей выдает нарушителю предписание о запрете дальнейшего распространения рекламы (п. 1, ч. 2, ст. 33 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе") и применяет меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 7, ч. 2, ст. 33 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").

3. Самостоятельное обращение в суд

В соответствии с п. 2, ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Исковое заявление должно соответствовать требованиям, установленным ст. 131, 132 ГПК РФ, и содержать подробную информацию о нарушениях, а именно:

- наименование рекламораспространителя, который согласно п. 7, ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе". Если невозможно определить распространителя рекламы, необходимо указать наименование компании, продукция или услуги которой рекламируются ненадлежащим способом, в процессе судебного разбирательства будет выяснено, является ли распространителем рекламы сама указанная компания, либо она воспользовалась услугами по распространению рекламы своей продукции иной организации, в последнем случае, требования должны быть переадресованы надлежащему ответчику;

- описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы. К исковому заявлению должны прилагаться доказательства описанных фактов, которыми, к примеру, могут являться распечатанные спам-сообщения либо журнал звонков на телефоне;

- требования заявителя.

В зависимости от заявителя - физического или юридического лица, законом предусмотрен разный порядок обращения в суды.

Так, если заявителем является физическое лицо, то исковое заявление подается в суд общей юрисдикции. Иск может быть подан в суд согласно общему правилу по месту нахождения ответчика-организации, либо месту жительства ответчика-физического лица (индивидуального предпринимателя), являющихся распространителями рекламы, согласно ст. 28 ГПК РФ, либо иск может быть предъявлен в суд по месту жительства или месту пребывания истца в соответствии с п. 2, ст. 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" и п. 7, ст. 29 ГПК РФ.

В исковом заявлении истец-физическое лицо вправе заявлять требования:

1) о запрете дальнейшего распространения рекламы незаконными способами, согласно абз. 2, ст. 12 ГК РФ, где закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

2) о возмещении причиненного распространением такими способами рекламы вреда, если такое обстоятельство имело место быть, с приложением соответствующих доказательств, согласно п. 2, ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и абз. 8, ст. 12 ГК РФ;

3) требование о возмещении морального вреда распространением рекламы способом, нарушающим права потребителя, согласно п. 2, ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и абз. 10, ст. 12 ГК РФ.

Если заявителем является юридическое лицо, то исковое заявление подается в арбитражный суд. Иск может быть подан в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика, согласно ст. 35 АПК РФ. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства (п. 5, ст. 36 АПК РФ).

В исковом заявлении истец-юридическое лицо вправе заявлять требования:

1) о запрете дальнейшего распространения рекламы незаконными способами, согласно абз. 2, ст. 12 ГК РФ, где закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

2) о возмещении причиненного распространением такими способами рекламы вреда, если такое обстоятельство имело место быть, с приложением соответствующих доказательств, согласно п. 2, ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и абз. 8, ст. 12 ГК РФ;

Отсюда следует, что в судебном порядке можно добиться прекращения распространения навязчивой рекламы, распространяемой посредством рекламных звонков, смс- и спам- рассылок, а также взыскания с нарушающего закон распространителя такой рекламы возмещения вреда, а для физических лиц также возмещения морального вреда.   

Таким образом, законом предусмотрены весьма действенные способы защиты от распространения навязчивой рекламы, с помощью которых вполне реально добиться прекращения получения рекламных звонков, спам- и смс- рассылок, а также денежной компенсации причиненного недобросовестным распространителем такой рекламы ущерба и морального вреда, необходимо лишь проявлять инициативу и активно добиваться восстановления нарушенных прав.

Все права защищены. Вся информация, расположенная на настоящем сайте, а также статьи и документы, защищены законом.
Ее распространение, копирование, извлечение как полностью, так и частично запрещено без письменного разрешения ООО "Юридическая фирма К.О.Р.Д."
Если у Вас остались вопросы или Вы намерены создать индивидуальный Устав для своей компании, мы с радостью готовы Вам помочь.


Свяжитесь с нами


смотрите также:
Запрос на сопровождение стартапа

Запрос на сопровождение стартапа

Услуга онлайн
Запрос на сопровождение стартапа
Запрос на иные услуги

Запрос на иные услуги

Услуга онлайн
Запрос на иные услуги
Запрос на разработку договора или документа

Запрос на разработку договора или документа

Услуга онлайн
Запрос на разработку договора или документа
Запрос на экспертизу документов

Запрос на экспертизу документов

Услуга онлайн
Запрос на экспертизу документов
Договоры и соглашения

Договоры и соглашения

Услуга юридическим лицам
Договоры и соглашения
Инвестиционные проекты

Инвестиционные проекты

Услуга юридическим лицам
Инвестиционные проекты
Корпоративные документы и сделки

Корпоративные документы и сделки

Услуга юридическим лицам
Корпоративные документы и сделки
Юридическая структура бизнеса

Юридическая структура бизнеса

Услуга юридическим лицам
Юридическая структура бизнеса
Юридическое структурирование сделок

Юридическое структурирование сделок

Услуга юридическим лицам
Юридическое структурирование сделок
Сопровождение тендеров и закупок

Сопровождение тендеров и закупок

Услуга юридическим лицам
Сопровождение тендеров и закупок
Сопровождение стартапов

Сопровождение стартапов

Услуга юридическим лицам
Сопровождение стартапов
Арбитражные споры

Арбитражные споры

Услуга юридическим лицам
Арбитражные споры
Защита руководителей и собственников бизнеса

Защита руководителей и собственников бизнеса

Услуга юридическим лицам
Защита руководителей и собственников бизнеса
Экспертиза документов

Экспертиза документов

Услуга юридическим лицам
Экспертиза документов
Юридический аудит бизнеса

Юридический аудит бизнеса

Услуга юридическим лицам
Юридический аудит бизнеса
Юридическое обслуживание бизнеса

Юридическое обслуживание бизнеса

Услуга юридическим лицам
Юридическое обслуживание бизнеса
Споры, связанные с оказанием услуг

Споры, связанные с оказанием услуг

Арбитражные споры, суды
Споры, связанные с оказанием услуг
Споры о взыскании денежных средств

Споры о взыскании денежных средств

Арбитражные споры, суды
Споры о взыскании денежных средств
Споры с налоговой инспекцией (ФНС)

Споры с налоговой инспекцией (ФНС)

Арбитражные споры, суды
Споры с налоговой инспекцией (ФНС)
Споры с государственными органами

Споры с государственными органами

Арбитражные споры, суды
Споры с государственными органами